Jak łatwo Wybudować Skromny dom bez Pozwoleń i zbędnych formalności. do 35m2

Witam wszystkich, postanowiłem założyć bloga o tematyce budowy domu jak najtańszym kosztem, bez "pętli na szyi" czyli bez kredytu. Zarabiając ok 2000 tys zł.Chodź wielu młodych ludzi marzy o tym aby wylecieć ze swojego rodzinnego gniazdka i "pójść na swoje" ale niestety trzeba liczyć się z ogromnymi kosztami które przywitają nas na samym początku załatwiania formalności.

1. Najprościej na obecną chwilę tj.14-02-2015  jest zgłosić budowę budynku gospodarczego do 24 m2 Jeśli mowa tu o działce Rolnej. Zapewne na działce budowlanej jest o wiele łatwiej.

Uwaga:

ma być jeszcze łatwiej o dziwo prawo budowlane w naszym przypadku zmienia się na naszą korzyść a więc

""ul. Wiejska 6, 00-902 Warszawa, tel. 22 694-93-02, fax 22 694-91-06, e-mail: Maciej.Telec@senat.gov.pl
Warszawa, dnia 27 stycznia 2015 r.
Opinia do ustawy o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw
(druk nr 810)
I. Cel i przedmiot ustawy
Ustawa z dnia 15 stycznia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych
innych ustaw zmierza do usprawnienia procesu budowlanego, w szczególności przez
zniesienie obowiązku uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę w stosunku do niektórych
obiektów budowlanych, dla których wymóg taki przewidziany jest w dotychczasowym stanie
prawnym.
Uproszczeniu i skróceniu procedury budowlanej służyć ma również m.in. rezygnacja z
obowiązku załączania do projektu budowlanego oświadczeń o zapewnieniu dostaw energii,
wody, ciepła i gazu, o warunkach przyłączenia do sieci wodociągowych, kanalizacyjnych,
cieplnych, gazowych, elektroenergetycznych, telekomunikacyjnych oraz o możliwości
dostępu do drogi publicznej, a także zniesienie wymogu zgłoszenia organowi administracji
architektoniczno-budowlanej zamierzonego terminu rozpoczęcia robót budowlanych.
Przewiduje się również ograniczenie zasady, zgodnie z którą roboty budowlane można
rozpocząć na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę.
W art. 1 w pkt 5 i 6 noweli zaproponowano rozszerzenie katalogu obiektów
budowlanych, których budowa wymagać będzie zgłoszenia, a nie jak dotychczas - uzyskania
pozwolenia na budowę. Zgłoszeniu podlegać będą w szczególności:
- wolno stojące budynki mieszkalne jednorodzinne, których obszar oddziaływania mieści się
w całości na działce lub działkach, na których zostały zaprojektowane,
- wolno stojące parterowe budynki gospodarcze, w tym garaże, altany oraz przydomowe
ganki i oranżerie (ogrody zimowe) o powierzchni zabudowy do 35 m2
, przy czym łączna
liczba tych obiektów na działce nie może przekraczać dwóch na każde 500 m2
powierzchni – 2 –
działki,
- wolno stojące parterowe budynki rekreacji indywidualnej o powierzchni zabudowy do 35
m
2
, przy czym liczba tych obiektów na działce nie może przekraczać jeden na każde 500
m
2
powierzchni działki,
- parterowe budynki handlowe lub usługowe o powierzchni zabudowy do 35 m2
, przy czym
liczba tych obiektów na działce nie może przekraczać jeden na każde 1000 m2
powierzchni
działki,
- wolno stojące parterowe budynki stacji transformatorowych i kontenerowych stacji
transformatorowych o powierzchni zabudowy do 35 m2
,
- wiaty o powierzchni zabudowy do 50 m2
, sytuowane na działce, na której znajduje się
budynek mieszkalny lub przeznaczonej pod budownictwo mieszkaniowe, przy czym
łączna liczba tych wiat na działce nie może przekraczać dwóch na każde 1000 m2
powierzchni działki,
- przydomowe oczyszczalnie ścieków o wydajności do 7,50 m3
na dobę oraz zbiorniki
bezodpływowe na nieczystości ciekłe o pojemności do 10 m3
,
- przydomowe baseny i oczka wodne o powierzchni do 50 m2
,
- sieci elektroenergetyczne obejmujące napięcie znamionowe nie wyższe niż 1 kV, sieci
wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne oraz telekomunikacyjne.
Do zgłoszenia budowy wolno stojącego budynku mieszkalnego jednorodzinnego z
obszarem oddziaływania mieszczącym się w całości na działce, na której został
zaprojektowany, wolno stojącego parterowego budynku stacji transformatorowej i
kontenerowej stacji transformatorowej o powierzchni zabudowy do 35 m2
oraz sieci
elektroenergetycznych obejmujących napięcie znamionowe nie wyższe niż 1 kV, sieci
wodociągowych, kanalizacyjnych, cieplnych oraz telekomunikacyjnych, trzeba będzie
dołączyć m. in. cztery egzemplarze projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami,
pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczególnymi (zgłoszenie z
projektem).
Dokumenty te będą załączane także do zgłoszenia przebudowy budynków mieszkalnych
jednorodzinnych, która nie prowadzi do zwiększenia dotychczasowego obszaru ich
oddziaływania.
Tak jak dotychczas, zgłoszenie budowy musi nastąpić przed terminem zamierzonego
rozpoczęcia robót, a do ich wykonywania można przystąpić - pod warunkiem niewniesienia – 3 –
sprzeciwu przez organ nadzoru budowlanego w terminie 30 dni od dnia doręczenia mu
zgłoszenia.
W przypadku gdy organ nie wniesie sprzeciwu, projekt budowlany dołączony do
zgłoszenia budowy zostanie ostemplowany jako ten, w oparciu o który prowadzone będą
roboty budowlane.
W związku z istniejącymi w tym zakresie rozbieżnościami w orzecznictwie Naczelnego
Sądu Administracyjnego, w ustawie doprecyzowano, że za dzień wniesienia sprzeciwu uznaje
się dzień nadania decyzji w placówce pocztowej operatora pocztowego w rozumieniu ustawy
z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w przypadku, gdy doręczenie pisma
następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej - dzień wprowadzenia do systemu
teleinformatycznego.
W przypadku nierozpoczęcia wykonywania robót budowlanych przed upływem 3 lat od
określonego w zgłoszeniu terminu ich rozpoczęcia, wymagane będzie dokonanie ich
ponownego zgłoszenia.
Istotne odstąpienie od projektu budowlanego złożonego wraz ze zgłoszeniem budowy,
wobec którego właściwy organ nie wniósł sprzeciwu, będzie dopuszczalne jedynie po
uzyskaniu decyzji o pozwoleniu na budowę dotyczącej całego zamierzenia budowlanego.
Informacje o zgłoszeniu budowy wolno stojącego budynku mieszkalnego
jednorodzinnego, wolno stojącego parterowego budynku stacji transformatorowej, sieci
elektroenergetycznych obejmujących napięcie znamionowe nie wyższe niż 1 kV, sieci
wodociągowych, kanalizacyjnych, cieplnych oraz telekomunikacyjnych, będą zamieszczane
w Biuletynie Informacji Publicznej.
Wprowadzono zasadę, w myśl której inwestor, zamiast dokonania zgłoszenia robót
budowlanych, może wystąpić z wnioskiem o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę.
Ponadto, bez względu na rodzaj budowy, pozwolenia na budowę wymagać będą roboty
budowlane wykonywane przy obiekcie budowlanym wpisanym do rejestru zabytków lub na
obszarze wpisanym do rejestru zabytków.
W dotychczasowym stanie prawnym inwestor jest obowiązany zawiadomić o
zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych, na które jest wymagane pozwolenie
na budowę, właściwy organ oraz projektanta sprawującego nadzór nad zgodnością realizacji
budowy z projektem, co najmniej na 7 dni przed ich rozpoczęciem. W noweli zaproponowano – 4 –
rezygnację z zawiadomienia o rozpoczęciu robót budowlanych uznając, że obciążanie
inwestora dysponującego ostateczną decyzją o pozwoleniu na budowę obowiązkiem
dokonania kolejnej czynności administracyjnej jest zbędne.
W związku z kontrowersjami dotyczącymi możliwości rozkładania opłat
legalizacyjnych za tzw. samowole budowlane na raty albo ich umarzania, w ustawie
jednoznacznie przesądzono te kwestie poprzez wskazanie, że do opłaty legalizacyjnej stosuje
się przepisy działu III Ordynacji podatkowej. Rozkładanie opłat legalizacyjnych na raty albo
ich umarzanie będzie odbywało w trybie i na zasadach przyjętych dla należności
podatkowych.
W art. 1 pkt 27 noweli ograniczono katalog obiektów budowlanych, dla których
wymagane jest pozwolenie na użytkowanie. Ułatwienie takie dotyczyć będzie warsztatów
rzemieślniczych, stacji obsługi pojazdów, myjni samochodowych i garaży do pięciu
stanowisk włącznie, obiektów magazynowych, takich jak: budynki składowe, chłodnie,
hangary i wiaty, a także budynków kolejowych, takich jak: nastawnie, podstacje trakcyjne,
lokomotywownie, wagonownie, strażnice przejazdowe i myjnie taboru kolejowego, placów
składowych, postojowych i parkingów, stawów rybnych, jazów, wałów
przeciwpowodziowych, opasek i ostróg brzegowych oraz rowów melioracyjnych.
II. Przebieg prac legislacyjnych
Ustawa uchwalona przez Sejm na 84. posiedzeniu w dniu 15 stycznia b.r. pochodziła z
przedłożenia rządowego. Projekt wpłynął do Sejmu w dniu 26 sierpnia 2014 r. (druk sejmowy
nr 2710) i został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Prace nad nim
odbywały się w Komisji Infrastruktury.
Posłowie wprowadzili do projektu szereg poprawek, rozszerzając katalog obiektów
niewymagających pozwolenia na budowę, m.in. o garaże oraz ganki o powierzchni zabudowy
do 35 m2
, wolno stojące parterowe budynki rekreacji indywidualnej o pow. do 35 m2
, wiaty o
powierzchni zabudowy do 50 m2
, sytuowane na działce, na której znajduje się budynek
mieszkalny lub przeznaczonej pod budownictwo mieszkaniowe oraz parterowe budynki
handlowe lub usługowe o pow. do 35 m2
.
Za przyjęciem ustawy głosowało 305 posłów, przy 2 głosach przeciw i 142
wstrzymujących się.– 5 –
III. Uwagi szczegółowe
1) Zgodnie z nowym brzmieniem art. 3 pkt 1 Prawa budowlanego (art. 1 pkt 1 lit. a
noweli), ilekroć w ustawie jest mowa o obiekcie budowlanym – należy przez to
rozumieć budynek, budowlę bądź obiekt małej architektury, wraz z instalacjami
zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem,
wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych. Art. 10 Prawa budowlanego stanowi z
kolei, że przy wykonywaniu robót budowlanych można stosować wyroby wytworzone i
wprowadzone do obrotu zgodnie z przepisami odrębnymi w celu zastosowania w
obiekcie budowlanym w sposób trwały, o właściwościach użytkowych,
umożliwiających prawidłowo zaprojektowanym i wykonanym obiektom budowlanym
spełnienie odpowiednich wymagań podstawowych. Wykładnia literalna art. 10 prowadzi
do wniosku, że obiekt budowlany może zostać wykonany z wyrobów, które nie muszą
być wyrobami budowlanymi w rozumieniu ustawy z dnia z dnia 16 kwietnia 2004 r. o
wyrobach budowlanych. W konsekwencji należałoby uznać, iż nowa definicja obiektu
budowlanego nie obejmuje obiektów wzniesionych z użyciem wyrobów innych niż
wyroby budowlane, co jak się wydaje nie było intencją ustawodawcy.
Propozycja poprawki:
w art. 1 w pkt 1 w lit. a, w pkt 1 skreśla się wyrazy „, wzniesiony z użyciem wyrobów
budowlanych”;
2) W art. 1 w pkt 3 w lit. a noweli określono katalog podstawowych obowiązków
projektanta, do którego ma należeć także „opracowanie projektu budowlanego w sposób
zgodny z wymaganiami ustawy, przepisami, ustaleniami określonymi w decyzjach
administracyjnych dotyczących zamierzenia budowlanego oraz zasadami wiedzy
technicznej”. Przepis ten wymaga doprecyzowania, ponieważ nie wiadomo, o jakie
przepisy chodzi.
Propozycja poprawki:
w art. 1 w pkt 4 w lit. a, pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) opracowanie projektu budowlanego w sposób zgodny z wymaganiami ustawy,
ustaleniami określonymi w decyzjach administracyjnych dotyczących
zamierzenia budowlanego oraz przepisami i zasadami wiedzy technicznej;”;– 6 –
3) Zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego (art. 1 pkt 5 lit. a tiret drugie noweli)
pozwolenia na budowę nie wymaga budowa m.in. wolno stojących parterowych
budynków gospodarczych, w tym garaży, altan oraz przydomowych ganków i oranżerii
(ogrodów zimowych) o powierzchni zabudowy do 35 m2, przy czym łączna liczba tych
obiektów na działce nie może przekraczać dwóch na każde 500 m2 powierzchni działki.
Przepis ten wymaga korekty, ponieważ garaż, altana oraz przydomowy ganek i
oranżeria nie są budynkami gospodarczymi.
Propozycja poprawki
w art. 1 w pkt 5 w lit. a w tiret drugim, w pkt 2 skreśla się wyrazy „w tym”;
4) W art. 29 w ust. 1 w pkt 2a ustawy (art. 1 pkt 5 lit. a tiret trzecie noweli) wprowadzono
do Prawa budowlanego określenie "budynek rekreacji indywidualnej". Pojęcie to,
dotychczas niestosowane w ustawie, zostało zdefiniowane w § 3 pkt 7 rozporządzenia
Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych,
jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Definicja określenia "budynek
rekreacji indywidualnej" powinna zostać zamieszczona wprost w Prawie budowlanym, a
przemawiają za tym dwa podstawowe argumenty. Po pierwsze, zgodnie z § 149 Zasad
techniki prawodawczej, w akcie normatywnym niższym rangą niż ustawa bez
upoważnienia ustawowego nie formułuje się definicji ustalających znaczenia określeń
ustawowych; w szczególności w akcie wykonawczym nie formułuje się definicji, które
ustalałyby znaczenia określeń zawartych w ustawie upoważniającej. Po drugie, Prawo
budowlane posługuje się już określeniami podobnymi (budynek służący rekreacji
codziennej, obiekt sportu i rekreacji itp.), co może utrudnić ustalenie zakresu
znaczeniowego nowego pojecia.
Propozycja poprawki:
w art. 1 w pkt 1 po lit. a dodaje się lit… w brzmieniu:
„…) po pkt 2a dodaje się pkt 2b w brzmieniu:
„2b) budynku rekreacji indywidualnej - należy przez to rozumieć budynek
przeznaczony do okresowego wypoczynku;”;”;
5) Zgodnie z § 158 Zasad techniki prawodawczej, przy pierwszym odesłaniu do innego
aktu normatywnego przytacza się tytuł tego aktu wraz z adresem publikacyjnym, zaś w – 7 –
kolejnych odesłaniach przywołuje się tylko rodzaj aktu, jego datę i przedmiot. W świetle
tej dyrektywy, rozważyć należy przyjęcie poniższych poprawek:
Propozycje poprawek:
1) w art. 1:
a) w pkt 4 we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „w art. 28” dodaje się
dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. a oraz dodaje się lit. b w
brzmieniu:
„b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Przepisów ust. 2 i 3 nie stosuje się w postępowaniu w sprawie
pozwolenia na budowę wymagającym udziału społeczeństwa zgodnie z
przepisami ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, z późn.
zm.).”,
b) w pkt 14, w ust. 1 skreśla się wyrazy „(Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, z późn. zm.)”;
2) w art. 1:
a) w pkt 8 we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „w art. 32” dodaje się
dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. b oraz dodaje się lit. a w
brzmieniu:
„a) w ust. 4 pkt 1a otrzymuje brzmienie:
„1a) złożył wniosek w tej sprawie w okresie ważności pozwolenia, o którym
mowa w art. 23 i art. 23a ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach
morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. z
2013 r. poz. 934 i 1014), jeżeli jest ono wymagane;”,
b) w pkt 14, w ust. 1 skreśla się wyrazy” (Dz. U. z 2013 r. poz. 934 i 1014) ”;
3) po pkt 29 dodaje się pkt 29… w brzmieniu:
„29…) w art. 59g ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Do kar, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy działu
III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, z tym że uprawnienia
organu podatkowego, z wyjątkiem określonego w ust. 1, przysługują wojewodzie.”;
6) Jedna ze zmian wprowadzanych analizowana ustawa polega na wprowadzeniu nowej
instytucji - zgłoszenia z projektem. Polega ona na tym, że do zgłoszenia budowy – 8 –
niektórych obiektów budowlanych trzeba będzie dołączyć m. in. cztery egzemplarze
projektu budowlanego. W konsekwencji w niektórych sytuacjach inwestor będzie
musiał posiadać projekt budowlany i pozwolenie na budowę a w innych - tylko projekt
budowlany. Przedstawione poniżej propozycje poprawek zmierzają do jednoznacznego
przesądzenia o tych kwestiach.
Propozycje poprawek:
1) w art. 1 po pkt 3 dodaje się pkt … w brzmieniu
„…) w art. 22 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) zapewnienie geodezyjnego wytyczenia obiektu oraz zorganizowanie budowy i
kierowanie budową obiektu budowlanego w sposób zgodny z projektem lub
pozwoleniem na budowę, przepisami, w tym techniczno-budowlanymi, oraz
przepisami bezpieczeństwa i higieny pracy; ”;”;
2) w art. 1 po pkt 3 dodaje się pkt … w brzmieniu
„…) w art. 25 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) reprezentowanie inwestora na budowie przez sprawowanie kontroli zgodności jej
realizacji z projektem lub pozwoleniem na budowę, przepisami oraz zasadami
wiedzy technicznej;”;”;
3) w art. 1 po pkt 29 dodaje się pkt … w brzmieniu
„…) w art. 59d ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Wzór protokołu powinien obejmować w szczególności informacje dotyczące
danych osobowych osób uczestniczących w kontroli oraz informacje niezbędne do
ustalenia przebiegu i wyniku przeprowadzonej kontroli, w tym: adres i kategorię obiektu
budowlanego, ustalenia dotyczące zgodności wykonania obiektu budowlanego z
zatwierdzonym projektem budowlanym lub innymi warunkami określonymi w
pozwoleniu na budowę.”;”;
4) w art. 1 po pkt 32 dodaje się pkt 33 w brzmieniu:
„33) w art. 84a w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) kontrolę zgodności wykonywania robót budowlanych z przepisami prawa
budowlanego, projektem budowlanym lub warunkami określonymi w decyzji o
pozwoleniu na budowę;”;”;
Poprawki o charakterze doprecyzowującym:
1) w art. 1 w pkt 5 w lit. a w tiret trzecim, w pkt 2a i 2b wyraz „jeden” zastępuje się – 9 –
wyrazem „jednego”;
2) w art. 1 w pkt 5 w lit. b w tiret drugim, w pkt 1c wyraz „i” zastępuje się wyrazem „lub”;
3) w art. I w pkt 9 w lit. b, w ust. 6 po wyrazie „braki” dodaje się wyrazy „w zakresie
dokumentów”;
4) w art. 1 w pkt 10 w lit. a w tiret pierwszym, w pkt 3 po wyrazach „zgodnie z przepisami”
dodaje się wyrazy „ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych”;
5) w art. 1 w pkt 23, w art. 49c w ust. 1 wyrazy „mają odpowiednie zastosowanie”
zastępuje się wyrazami „stosuje się odpowiednio”;
Maciej Telec
Główny legislator""

A więc jak wszystko dobrze pójdzie to od Kwietnia 2015 ustawa wejdzie w życie.

i wówczas nie będziemy musieli zgłaszać budynku gospodarczego ale "wolno stojące parterowe budynki rekreacji indywidualnej o pow. do 35 m2"

Od zawsze przychodzi mi jedna myśl - mając swoją działkę za którą się zapłaciło dlaczego na swojej ziemi nie można robić to co komu się podoba jeśli chodzi o budownictwo. Kiedyś nasi pradziadowie posiadali las który wycinali na potrzebę budowy domu " gdzie stawiamy? a no tutaj będę miał blisko do studni i dom ustawimy tak i tak aby był dobrze nasłoneczniony" takie domy stoją do dzisiejszego dnia. Dlaczego teraz mamy wspierać państwo skoro chcemy zapewnić sobie podstawowy BYT dom schronienie. Niestety nasze Prawo budowlane tj. jedna wielka biurokracja.zaraz padnie pytanie" A jak każdy będzie budował co chciał to jak będzie wyglądała dana Ulica skoro każdy będzie budował według siebie, każdy budynek będzie posiadał inny styl gabaryty itp. " Architekt złapał by się za głowę ale na szczęście tylko ON ponieważ podejrzewam, że mało kogo to interesuje kto jaki posiada budynek na SWOJEJ POSESJI. Najlepiej aby mieszkać po swojemu Tak jak wieki wieków temu. Oczywiście Budynek powinien być bezpieczny i solidnie wykonany" ale jak skoro każdy by budował według siebie?" Każdy kto ma pojęcie na temat budownictwa buduje po swojemu ale wtedy ponosi pełna odpowiedzialność, że dom jest bezpieczny.Kiedy takiego pojęcia nie ma idzie tą trudniejsza drogą projekty majstry itp.
Myślę, że większość osób budowało by na własną rękę np. domek w stylu kanadyjskim - chociaż u nas w kraju ten typ budynku ma wielu przeciwników a szkoda. Ewentualnie można wziąć majstra, który doradzi nam przy konstrukcji dachu.

pozdrawiam Niebawem kolejny temat